自11月28日起,維基解密發(fā)布了25萬(wàn)多份美國(guó)外交電文。這是有史以來(lái)規(guī)模最大的未經(jīng)授權(quán)的當(dāng)代機(jī)密信息泄露事件。這其中包括一萬(wàn)一千份標(biāo)記為絕密的文檔。據(jù)美國(guó)政府所稱(chēng),發(fā)布此類(lèi)信息中任何一條都會(huì)嚴(yán)重危害美國(guó)國(guó)家安全。在美國(guó),這一事件迫使各部門(mén)之間禁止共享情報(bào),并采用新措施來(lái)控制電子文檔。從美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里到最低級(jí)別政府官員的所有外交官員都在采取措施降低泄密事件對(duì)外國(guó)同仁的影響。

　　維基泄密事件的后果才剛開(kāi)始顯現(xiàn)。例如,伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德從泄密文件了解到,盡管它的阿拉伯鄰居們?cè)诠�開(kāi)場(chǎng)合對(duì)伊朗示好,私底下卻呼吁美國(guó)打擊伊朗位于德黑蘭的核項(xiàng)目。這一泄密是否會(huì)減少伊朗討價(jià)還價(jià)的余地,或者伊朗領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)堅(jiān)持立場(chǎng)并談判中采取更不合作的態(tài)度,這一切都還有待觀察。顯然的是,無(wú)論在伊朗還是其他任何國(guó)家,維基泄密事件都會(huì)改變歷史。

　　不過(guò),泄露的秘密中并不全都那么重要。有意思甚至搞笑的是,利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲有4名金發(fā)烏克蘭護(hù)士,而英國(guó)王室的年輕一代仍然能夠把腳伸到嘴里面。這些信息不會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成威脅。最終證明,這些偽造的機(jī)密信息使維基解密的存在成為可能。以它們應(yīng)得的方式來(lái)處理這些信息,這樣可能會(huì)更容易保護(hù)真正的秘密。

　　自特洛伊木馬計(jì)以來(lái),政府就一直試圖將自己的意圖保密。與此同時(shí),政府也一直受到泄密的困擾。一些信息確實(shí)應(yīng)當(dāng)保密,但另一些卻沒(méi)有必要:如果聯(lián)軍部隊(duì)沒(méi)有提前幾天發(fā)現(xiàn)羅伯特•李(Robert Lee)將軍的命令藏在雪茄里,那么美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的安蒂特姆河戰(zhàn)役可能結(jié)果會(huì)完全不同。然而,在過(guò)去幾年中,政府將越來(lái)越多的文檔設(shè)定為保密,讓人懷疑它們是不是想將每天的時(shí)間也列為機(jī)密。根據(jù)美國(guó)信息安全監(jiān)督辦公室的數(shù)據(jù),美國(guó)政府指定的機(jī)密文件從1996年的105163份上升到了2009年的183224份,增幅達(dá)75%。同時(shí),使用這些機(jī)密創(chuàng)建的文件和其他通信材料數(shù)量翻了接近十倍,從1996年的5685462份上升至2009年的54651765份。毫無(wú)疑問(wèn),有權(quán)限訪問(wèn)這些信息的人也越來(lái)越多。2008年,美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)現(xiàn),僅五角大樓就將為63萬(wàn)人授予了權(quán)限。

　　由于世界上更多地方有更多的人處理更多機(jī)密,自然就更難追蹤它們。但更重要的是,它降低了政府在機(jī)密信息判定方面的可信度。在1971年的五角大樓文件案例的判決中,最高法院法官大法官Potter Stewart稱(chēng)“什么都保密就等于什么都沒(méi)保密。”

　　政府將越來(lái)越多不是機(jī)密的信息視作機(jī)密。與此同時(shí),信息技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)、備忘錄和傳聞的傳播比人類(lèi)歷史任何時(shí)候都容易�？傊�,正如剛發(fā)生的事件一樣,機(jī)密信息就很有可能泄露,特別是有阿桑奇這樣的人下定決心要將可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　　阿桑奇出生于澳大利亞,他曾是一名黑客,隨后成為一名流亡政治活動(dòng)家。他認(rèn)為,所有信息都應(yīng)當(dāng)自由傳播,政府事務(wù)的保密是對(duì)公民的一種侵犯。在這個(gè)過(guò)程中,他發(fā)布了各種各樣的信息,從美國(guó)軍隊(duì)殺害伊拉克平民的視頻,到所謂的“氣候門(mén)”事件。阿桑奇只是一名追求平等,并且不愿守密的人。有傳聞稱(chēng),阿桑奇可能擁有屬于美國(guó)銀行高管,存有5GB內(nèi)容的硬盤(pán),這一消息導(dǎo)致美國(guó)銀行股價(jià)11月30日下跌3%。阿桑奇目前因強(qiáng)奸案遭到政府的通緝,但他不承認(rèn)這一罪行。在藏身之處,他通過(guò)Skype接受了《時(shí)代周刊》的采訪。他表示,維基解密試圖使世界更符合公民利益,并對(duì)抗那些濫用職權(quán)推動(dòng)世界背道而馳的組織和機(jī)構(gòu)。 (vps主機(jī))

　　舊況

　　不過(guò),外界并不認(rèn)為阿桑奇的行為對(duì)世界有利。過(guò)去20年中,每一任美國(guó)總統(tǒng)都在與機(jī)密信息的泛濫作斗爭(zhēng),他們均認(rèn)為,政府事務(wù)中的一些信息需要被保密。希拉里11月29日表示:“幾乎所有工作中人們都需要依靠機(jī)密通信�！比欢�,隨著所謂的機(jī)密信息越來(lái)越多,越來(lái)越多人可以獲取這些信息,并且知道維基解密等網(wǎng)站可以發(fā)布這些信息,那么問(wèn)題再次出現(xiàn):美國(guó)政府,或者任何一個(gè)國(guó)家的政府,是否仍然可以按照希拉里想要的方式依靠機(jī)密通信來(lái)完成任務(wù)?

　　不久之前,這一問(wèn)題的答案會(huì)比較簡(jiǎn)單:“是”。冷戰(zhàn)時(shí)期,維基解密這樣的機(jī)構(gòu)不可能存在。當(dāng)時(shí),美國(guó)政府的敏感信息總是勤奮地妥善處理,以防前蘇聯(lián)特工的竊取。前蘇聯(lián)也隨時(shí)防止機(jī)密信息被美國(guó)特工竊取。在華盛頓,機(jī)密文件的拷貝經(jīng)過(guò)編號(hào),并在每一工作日結(jié)束時(shí)進(jìn)行清點(diǎn),鎖至相應(yīng)的保險(xiǎn)箱中。一些文檔甚至含有水印,以表明文檔的來(lái)源和作者,并防止被復(fù)制。通信傳輸受到限制,非常敏感的材料只能在私有網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)國(guó)家安全局提供的加密技術(shù)傳輸。

　　之后,信息技術(shù)革命開(kāi)始。最初,美國(guó)政府抵抗信息技術(shù)的吸引力。但80年代末,在企業(yè)界,互聯(lián)網(wǎng)以及快速數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和獲取的發(fā)展使得查找和共享大規(guī)模的信息成為可能。然而在政府中,各個(gè)部門(mén)之前缺乏互信,并且拒絕共享文件。這一狀況由來(lái)已久。例如二戰(zhàn)后,美國(guó)前總統(tǒng)杜魯門(mén)和中央情報(bào)局一直不知道,聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)軍方已經(jīng)破譯了前蘇聯(lián)的密碼本。情報(bào)部門(mén)之間相互的猜疑一直延續(xù)至柏林墻的倒塌,之后仍然繼續(xù)。

　　這一狀況也使美國(guó)政府付出代價(jià)。2005年,“911”事件的調(diào)查委員會(huì)發(fā)現(xiàn),政府部門(mén)之間糟糕的信息共享是政府應(yīng)對(duì)“911”恐怖襲擊的最大敗筆。例如,聯(lián)邦調(diào)查局已經(jīng)知道“基地”組織的支持者扎卡利亞•穆薩維(Zacarias Moussaoui)試圖了解航班信息,但卻并未通知中央情報(bào)局,即便中情局正千方百計(jì)地想找出將要到來(lái)的航班的詳細(xì)信息。在“911”事件的余波過(guò)后,情報(bào)部門(mén)之間共享信息成為強(qiáng)制要求。

　　為了響應(yīng)新環(huán)境,美國(guó)國(guó)務(wù)院創(chuàng)建了“網(wǎng)絡(luò)中心外交數(shù)據(jù)庫(kù)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“NCD”)。美國(guó)國(guó)務(wù)院以最高的保密等級(jí)將信息存儲(chǔ)在這一數(shù)據(jù)庫(kù)中。政府的各部門(mén)則通過(guò)各自的安全網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)這些信息。五角大樓的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建于1995年,名為“安全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議路由網(wǎng)絡(luò)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“SIPRNet”)。然而,從五角大樓最高長(zhǎng)官到各戰(zhàn)地情報(bào)人員,軍隊(duì)的所有人員都可以使用該網(wǎng)絡(luò)。

　　方便信息共享是一回事,這值得表?yè)P(yáng),但這帶來(lái)另一方面的問(wèn)題:越來(lái)越多的信息成為機(jī)密。1995年,美國(guó)前總統(tǒng)克林頓發(fā)布了12958號(hào)總統(tǒng)令,授予包括總統(tǒng)在內(nèi)的20名人員將信息歸類(lèi)為絕密的權(quán)限。這意味著,一旦這些信息泄露,那么美國(guó)的國(guó)家安全將受到嚴(yán)重危害。然而,這一總統(tǒng)令允許這20人將加密權(quán)限授予另外的1336人。實(shí)際情況甚至更復(fù)雜。根據(jù)1997年美國(guó)兩黨的國(guó)會(huì)報(bào)告,大約有200萬(wàn)名政府雇員和100萬(wàn)名工業(yè)承包商被授予此類(lèi)權(quán)限。

　　然而,更多的政府官員有權(quán)給文檔加密意味著,更多政府工作人員需要查看這些文檔的權(quán)限。在今年早些時(shí)候的一次深入調(diào)查中,《華盛頓郵報(bào)》發(fā)現(xiàn),有85.4萬(wàn)名政府和非政府人員有權(quán)查看保密等級(jí)最高的絕密信息。很難確保這些人都可靠,尤其是權(quán)限的授予存在缺陷,而且并不嚴(yán)密。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局曾經(jīng)抽查了3500份用于批準(zhǔn)五角大樓人員授權(quán)的調(diào)查報(bào)告,發(fā)現(xiàn)其中87%至少缺少一份政府調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)所需的文檔。這些文檔包括被調(diào)查人員此前供職情況等。其中12%的報(bào)告甚至缺少被授權(quán)對(duì)象的面談?dòng)涗洝Ｗ?005年以來(lái),美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局已經(jīng)將有缺陷的授權(quán)流程視為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全威脅最大的問(wèn)題,現(xiàn)在依舊是這種狀況。 (服務(wù)器托管)

　　危害更大的是,外界對(duì)政府不信任的發(fā)展速度超過(guò)機(jī)密信息的增長(zhǎng)速度。美國(guó)參議員丹尼爾•帕特里克•莫里安(Daniel Patrick Moynihan)在1997年的一份報(bào)告中指出,隨著機(jī)密信息在90年代的快速增長(zhǎng),保持機(jī)密的必要性正在下降。莫里安表示:“幾乎所有信息都被宣布為機(jī)密,但實(shí)際上并非所有信息都是機(jī)密,泄露信息也沒(méi)有任何懲罰�！彪S著更多信息被泄露,政府的可信度也受到影響:這些信息要么很重要,泄密的懲罰太輕;要么完全不重要,沒(méi)有保密的必要。信息安全監(jiān)督辦公室主管威廉•博桑科(William Bosanko)表示,當(dāng)內(nèi)部人員不再對(duì)政府對(duì)機(jī)密的判斷有信心時(shí),他們將自行做出判斷,這將帶來(lái)大問(wèn)題。